лекции по основы соц государства

Признаки государства:

Наличие определенного механизма учреждений, которые реализуют функции государственной власти. Гос. совет – законодательная ветвь власти. Правительство — исполнительная ветвь власти.

Закрепление определенных систематических норм санкционированных государством.

Распространение юрисдикции на конкретном мероприятии.

Право осуществлять внутренний и внешний контроль от имени всего общества внутри и вне страны.

Организация власти по определенным территориальным деяниям.

Монопольное право на взимание налогов и сборов, формирование общего бюджета.

Функции государства:

Защита государственного строя.

Предотвращение и устранение социально-опасных конфликтов.

Регулирование экономических и др. общественных отношений.

Осуществление общей для страны внутренней политики в разрезе конкретных ее проявлений: социальных, экономических, финансовых, образовательных.

Внешние политические функции защиты.

Функции оборон страны.

Государство – организация политической власти, которая содействует осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Социальные функции государства:

Обеспечение целостности общества.

Создание основных условий для развития общества.

Обеспечение реализация прав и свобод человека.

Обеспечение свободы, независимости и безопасности народа в мировом сообществе

Создание условий для быстрого экономического роста.

Функции общенациональные:

Социально ориентированное государство в области культуры, образования, здравоохранения и др. форм социальной защиты.

Если эти функции являются приоритетными, даже если они не полностью реализуются, то государство по одному из своих становится социальным, если же эти функции в основном реализуются , проводится социально — экономическая политика, обеспечивается всестороннее развитие граждан страны.

Всего существует 83 субъекта РФ.

Черты социального государства:

Недерективное, но постоянное слежение государства за состоянием социального рыночного хозяйства, социальной жизнью и вмешательство в социальные процессы, главным образом путем создания и изменения условий, которые направлены в нужное русло поведения субъектов.

Основная форма выполнения социальных функций тип правового государства, которое построено на демократических принципах.

Полноценное социальное государство – сочетание правовых и социальных основ.

Впервые понятие социальное государство появилось в литературе в Германии в середине 19 века. В конституции страны – после второй мировой войны.

Теоретической основой социального государства или как синоним государство всеобщего благоденствия является концепция Кейнса.

Социальное государство:

— где социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства

- выполняет свои функции и является правовым и демократическим государством

- это правовое демократическое государство проводимое сильную правовую политику , развивает социальную рыночную экономику , направлено на стабильное обеспечение увеличение жизненного уровня и занятости человека, реальное осуществление прав, свобод граждан.

-поддержание малоимущих слоев населения.

Основная цель социального государства:

Максимальное удовлетворение растущих значительных духовных потребностей членов общества, последовательное увеличение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качества образования, социального обслуживания.

Приоритеты в России меняются от внутренней международной народной политики и социально- экономической ситуации.

В условиях кризиса:

-борьба с бедностью, с безработицей

- создание дополнительных рабочих мест

- усиление страховых принципов

На этапе экономического развития — на первый план выносятся вопросы инвестиции в человека и в первую очередь в образование и здравоохранение.

Социальные функции:

Обеспечение занятости и постоянного роста доходов.

Обеспечение социального страхования.

Обеспечение доступности образования и здравоохранения.

Социальная защита нуждающимся.

Сглаживание социального неравенства в стране.

Предоставление социальных услуг.

Меры и средства реализации функций социального государства:

А) создание стабильной законодательной базы.

Б) научная и общественная экспертиза проектов, законов и других актов .

Принципы социального государства:

Экономические свободы и признание его права на свободный выбор любого вида деятельности, не противоречий в сфере народа и законодательства.

Принцип доверия к регулируемой роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию, налогообложение, но одновременно следует опираться на принцип ответственности государства за игру рыночных сил , за недопущение тотальной коммерции отраслей социальных сфер, за упорядочение коммерческой и социальной жизни.

Принцип развития экономической эффективности социально- рыночного хозяйства.

Принцип социальной ответственности , справедливости и солидарности общества , которое обеспечивается на основе:

А) развитие акционерной собственности.

Б) перераспределение расходов от богатых к бедным.

В) вовлечение дееспособных в трудовой процесс и обеспечение социально- ответственных трудоспособных за еще( уже) не работающих граждан.

5. Принцип гендерного равенства мужчин и женщин

6. Принцип участия работников в управлении производством в распределении в общественной и государственной жизни и развитие системы социального партнерства.

Модели социального государства

Определяется типом устройства общества.

Существует две модели социального государства:

Либеральная (монархическая) – основывается на минимизации государственной собственности и абсолютизации частной собственности.

Принципы

- самовыживание

Формирование личности, полагается только на себя с определенной системой производственных понятий

Социально-ориентированное – основывается на свободном существовании различных форм собственности , сильным и эффективным социальными функциям государства.

Понятие и сущность социальной политики – большинство авторов характеризуют как государство политических и социальных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы, на совершенствование условий образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам социальной защиты и поддержки с использованием финансового и иного общественного потенциала.

- политика взаимоотношений классов, слоев, закрытых общественных социальных общностей (семьи , народы)

- особый аспект внутренней политики, целью которого является регулирование всего комплекса соц отношений

- деятельность государственных органов и их деятельных лиц связанное с определенными функциями и задачами государства по созданию условий жизнедеятельности , формирование оптимальной инфраструктуры и социальной структуры общества.

В широком смысле социальная политика — совокупность теоретических положительных и практичный мер, разработанных государственными и негосударственными органами и направлена на создание необходимых условий , удовлетворение социальным потребностей населения и создание благоприятного социального климата в обществе.

Объект социальной политики- население

Экономическая политика – экономическая основа для роста благосостояния.

Социальная политика – воздействие на отношения людей.

Сферы социальных отношений в рамках социальной политики:

Оплата труда, трудовых отношений, помощь безработным и оказание помощи.

Регулирование доходов и потребление товаров массового спроса .

Пенсионного обеспечения.

Социальное обслуживания.

Социальная помощь и предоставление адресной помощи.

Обязательное соц страхование.

Обеспечение жильем коммунальными услугами.

Образование и проф подготовка.

Наука, здравоохранение, культура, физ культура, спорт и тризм.

Направление демография.

Обеспечение экологической безопасности .

Защита соц прав граждан.

Реализация соц политики в России обеспечивается по укрупненным соц направлениям:

Политика занятости и соц труд отношений

Политика доходов ( з.п., МРОТ, соц трансферты, пособия)

Политика воспроизводства населения (соц демограф)

Политика развития соц сферы (ЖКХ, оьразование, наука)

Региональная соц политика

Объектом соц политики выступает все население страны независимо от принадлежности

Субъект – органы гос власти ( на уровне федеральном, региональном)-органы муниципальные, органы бизнес-сообщества, общественные организации, объединения граждан.

Для организации социальной политики используются следующие ресурсы:

Правовые

Мат-технические

Кадровые

Финансовые

Информационные

Факторы внешней среды:

Международный договор страны

Общественно политическая ситуация в мире

Экономическая ситуация в мире

Экон, соц пол ситуация в странах ближнего зарубежья

Реакция жителей на деятельность органов гос власти по вопросу соц политики

Реакция политических организаций на деятельность властей

Национальные особенности и межнациональные отношения в стране

Уровни соц политики:

Федеральный

Региональный

Муниципальный

Соц политика уже на этапе формирования представляет собой 3х сторонний процесс выработки взаимосогл. Принципов соц вопросов

Принципы соц политики:

Всеобщность в сочетании с дифференцируемым подходом к различным группам населения

Адресность

Динамизм и гибкость

Соц партнерство

Нац обоснованность соц нармотивов и стандартов

Разграничение полномочий и ответственностпи в вопросах релизации соц полити между федеральным и региональным органами власти и муниципальным.

На федеральном уровне разрабатываются принципы:

Основные методы и подходы , осуществляется правовое обеспечение, соц мониторинг, прогнозирование федеральной соц программы, установление МРОТ,

Правовые основы прожиточного минимума, выделяются средства на содержание бюджетной сферы, финансирование учреждений находящихся в федеральной собственности, осуществление выплат по долговым обязательствам России, разрабатывается концепция соц развития.

На региональном и местном:

Разрабатывается концепции соц развития территорий

Готовятся региональные и местные законодательные обеспечения ( если нет федерального закона)

Подбираются методы и формы работы

Соц мониторинг и прогнозирование

Финансирование учреждений региональной и муниципальной собственности

Меры по соц защите населения

Методы реализации соц политики

Правовое регулирование на всех уровнях власти

Создание внебюджетных соц фондов (фсс)

Выделение в гос бюджете статей, за счет которых финансируется соц сфера

Соц прогнозирование в виде разработки вариантных прогнозов, соц развития на ближнем и отдаленную перспективу

Соц целепологание установление долго, средне и краткосрочных целевых соц ориентиров на достижение кот направленных соц направлений

Соц стандарты в виде уровней , объемов соц благ и услуг предоставляемых государством

Соц гос программы направленные на решение крупной соц проблемы




Предыдущий:

Следующий: